L'emploi des jeunes, un pari difficile

Par l'Organisation Internationale du Travail, lien 

Nouvelles publications du BIT sur la question de l'emploi des jeunes

Genève - Qualifiant le chômage et le sous-emploi des jeunes de «problèmes extrêmement graves qui portent préjudice à la société tout entière», le Bureau international du Travail (BIT) lance deux publications destinées à stimuler la réflexion des employeurs, des travailleurs et des gouvernements sur les solutions à apporter à ces problèmes mondiaux.

«Ces initiatives sont une riposte à la crise mondiale du chômage des jeunes, qui frappe quelque 70 millions de jeunes femmes et de jeunes hommes à travers le monde» explique M. Somavia, Directeur général du BIT. «La solution de ce problème suppose la création - dans les dix années qui viennent - de centaines de millions d'emplois essentiellement destinés aux jeunes, pour éviter à ceux-ci de subir, parfois leur vie durant, les dégâts causés par le chômage.»

Le BIT a présenté, à l'occasion de la réunion de son Conseil d'administration, un guide à l'usage des employeurs, intitulé Meeting the youth employment challenge, et une étude intitulée Youth unemployment and employment policy: A global perspective, de Niall O'Higgins.

La publication de ces deux ouvrages s'inscrit dans le cadre d'une initiative mondiale à la faveur de laquelle le Directeur général du BIT, Juan Somavia, le Secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, et le Président de la Banque mondiale, James Wolfensohn, mettront sur pied à la fin de l'année un réseau de réflexion de haut niveau sur le chômage des jeunes. Cette initiative a été lancée par le Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies dans son rapport à l'Assemblée du Millénaire, et a reçu l'appui des chefs d'État et de gouvernement du monde entier, qui, en adoptant la Déclaration du Millénaire, se sont engagés à «formuler et à appliquer des stratégies qui donnent aux jeunes partout dans le monde une chance réelle de trouver un travail décent et utile». Ce réseau fera appel à des dirigeants d'entreprise, à des responsables de la politique économique et à de hauts représentants de la société civile pour imaginer de nouvelles approches et proposer des mesures concrètes visant à relever le défi de l'emploi des jeunes.

Meeting the youth employment challenge a été conçu pour aider les employeurs et leurs organisations à promouvoir l'emploi des jeunes - femmes et hommes - à travers le monde, par exemple, en incitant les pouvoirs publics à développer l'esprit d'entreprise chez les jeunes et en faisant appel à d'autres acteurs tels que les syndicats et les établissements d'enseignement.

On peut se procurer ce guide gratuitement en s'adressant au Programme focal du BIT sur les connaissances, les compétences et l'employabilité ou au Bureau des activités pour les employeurs. Un guide similaire est en préparation pour les syndicats.

La majeure partie des 500 millions d'emplois que l'économie mondiale doit créer au cours des dix prochaines années sera destinée aux jeunes. Aujourd'hui, dans la quasi-totalité des pays, le chômage des jeunes est beaucoup plus élevé que celui de l'ensemble de la population. Non seulement 70 millions de jeunes sont au chômage mais encore des millions d'autres, âgés de 15 à 24 ans, sont sous-employés, surtout dans les pays en développement. Dans bien des pays, le taux de chômage des jeunes atteint ou dépasse 15%.

Meeting the youth employment challenge montre comment les employeurs et leurs organisations peuvent guider les pouvoirs publics vers des choix judicieux qui, à long terme, favorisent la croissance économique et la création de débouchés pour les jeunes - hommes et femmes. Ses auteurs ont recueilli auprès d'employeurs africains, asiatiques, européens et américains des données d'expérience et des idées sur la manière de remédier au déficit de qualifications, d'améliorer la qualité de l'enseignement et de préparer les jeunes au travail. Ils accordent une très grande importance au développement de l'esprit d'entreprise chez les jeunes. Enfin, ils présentent la démarche adoptée face à ce problème par des entreprises multinationales comme Cisco ou Nokia ou de petites entreprises inventives, en expliquant pourquoi elles considèrent qu'elles ont tout intérêt à s'occuper de la formation et à s'associer à des établissements d'enseignement.

L'auteur du deuxième ouvrage, intitulé Youth unemployment and employment policy: A global perspective, analyse le problème du chômage des jeunes et propose diverses solutions. Il souligne l'importance d'une information de qualité sur le marché du travail, plaide en faveur des mesures orientées vers la demande et fondées sur le partenariat social, insiste sur la nécessité d'accorder une attention particulière aux jeunes les plus défavorisés etpréconise une évaluation et un suivi sérieux des programmes.

Il fait observer que dans les pays les plus divers, le chômage des jeunes est très élevé et que presque partout il est nettement supérieur à celui des adultes. En outre, les conséquences du chômage des jeunes - comme l'exclusion sociale, qui peut conduire à la toxicomanie, au crime et aux troubles sociaux - sont extrêmement graves et dommageables pour la société tout entière.

«Les jeunes risquent de subir pendant toute leur vie active les conséquences de leurs périodes de chômage, surtout lorsque celles-ci sont prolongées», peut-on lire dans cette étude. «Certes, chômage de longue durée n'est pas nécessairement synonyme de conduite asociale, mais des modes de comportement acquis tôt dans la vie, combinés à l'absence de formation et d'expérience professionnelle, risquent d'hypothéquer durablement les chances qu'ont les jeunes de trouver un emploi et de gagner leur vie.»

Une autre publication sur la syndicalisation des jeunes travailleurs doit paraître avant la réunion que les membres du réseau de haut niveau tiendront en juillet. Le Bureau des activités pour les travailleurs y analysera les stratégies syndicales et les meilleurs moyens mis en œuvre pour inciter les jeunes travailleurs à se syndiquer aux États-Unis, au Canada, au Royaume-Uni et en Norvège.

• Meeting the youth employment challenge: A Guide for Employers, BIT, Genève, ISBN 92-2-112415-0.
• Youth unemployment and employment policy: A global perspective, BIT, Genève, ISBN 92-2-111348-5, SFR 27,50.

Pour obtenir davantage d'informations sur l'initiative relative à l'emploi des jeunes ou pour se procurer des exemplaires des nouvelles publications, s'adresser à «youth@ilo.org»